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这种格局下,投资不行,制造业有问题,进出口贸易也有问题,稳定经济靠什么?我们给出政策建议,靠财政。从各国政府杠杆率看,中国财政政策空间是有的,我们比较2018年中国、日本、美国、巴西、墨西哥等五个经济体,中国政府杠杆率只有50%,日本将近240%,美国已经140%,巴西也比中国高,中国政府杠杆率总体来说是不高,但是有两个不平衡,央、地不平衡,中央政府和地方政府负债结构可以看到,其他国家比如日本地方政府负债只占政府负债15%,美国高一点也不到30%,巴西、墨西哥只有百分之几,中国是70%。中央政府负债首先信用等级高,融资成本低,国债是由货币支撑的,地方政府负债不一样,除了央地不平衡另外是地区间平衡。全国30几个省份我们统计了一下,地方政府债务与地方两本账,一般预算和政府性基金,政府性基金主体是土地出让金,发现一个明显现象,越穷地方云、贵、川,地方政府杠杆率越高,贵州18年超过70%,这是统计地方政府债券和城投债。按照这个口径可以统计各地地方政府偿债率,未来几年偿债本息与地方政府财政收入之比,可以发现有一些地方从2021年开始,地方政府偿债率是高峰,有一些地方2021年开始每年地方政府偿债率高达30%-50%,就是从一般公共预算收入和政府性基金中拿出30%-50%去用于还债,这个不太可能还得起,一般公共预算收入是一个萝卜一个坑,很难动用。能动用主要是政府性基金当中土地出让金,随着房地产市场往下走,未来这一块收入也会有影响。如果地方政府出现这样的问题,越落后的地方杠杆率越高,越有偿债压力,这种风险一定会变成金融风险。中国的债券持有主体是金融机构,分类型来看2008年银行持有规模是5万亿,2018年是35万亿,其中增长最快是地方政府债,银行持有将近18万亿地方政府债券。非银行2008年持有债券不到两万亿,2018年接近20万亿,增速比银行还快,翻了十倍,当中最关注的是5.69万亿城投债,财政风险一定会演化为金融风险,而金融风险最终也会变成财政风险,因为绝大多数金融机构都是政府直接或者是间接控股。这就会形成恶性循环。长江现死亡江豚新浪保险讯2019年11月10日,中央财经大学中国精算研究院在北京召开了“社保精算研讨会暨精算报告发布会”。会议分“领导致辞或演讲”、“精算报告发布”和“社保精算研讨”等三个环节。来自财政部社保司、财政部综合司、人社部养老保险司、中国人民大学、清华大学、北京大学和中国社会科学院等有关政府部门和科研机构的嘉宾出席了会议,并就社保精算进行了深入的研讨。

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